2018年8月，市政府办公室印发《关于印发广安市绿色金融发展规划的通知》（广安府办发〔2018〕36号），现将文件相关情况解读如下。

　　一、起草背景

　　绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

　　2012年11月，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，发展绿色金融作为生态文明建设中的重要环节，将为经济发展方式转型发挥巨大推动作用。2015年9月21日，中共中央、国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，明确提出要建立我国绿色金融体系。2016年8月31日，中国人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出35项发展绿色金融的具体措施，成为我国绿色金融体系的“基本法”，开启了系统性绿色金融制度体系建设进程。2017年6月14日，国务院第176次常务会议决定在浙江省、江西省、广东省、贵州省、新疆维吾尔自治区五省（区）部分地方设立绿色金融改革创新试验区，开启了我国绿色金融改革创新的基层实践，标志着我国绿色金融发展进入新阶段。2017年10月18日，党的十九大报告再次强调发展绿色金融。

　　发展绿色金融是经济绿色转型的重要推手，也是供给侧结构性改革的重要内容，将为经济社会发展汇聚新动能。绿色金融不仅能够创造新的经济增长点，提升经济增长潜力，解决“发展是硬道理”的问题，而且有助于加速经济结构的绿色转型，促进绿色发展，推进生态文明建设，实现经济发展与生态文明建设的互利共赢。为贯彻落实中、省关于发展绿色金融决策部署，加快绿色金融发展，加大金融支持绿色经济发展力度，促进我市生态文明建设和经济社会可持续发展，结合广安金融业发展实际，制定出台了《广安市绿色金融发展规划》。

　　二、制定依据

　　《广安市绿色金融发展规划》主要起草依据为中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）、《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》（川委发〔2016〕20号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省绿色金融发展规划的通知》（川办发〔2018〕7号）等。

　　三、制定过程

　　2018年4月，市政府金融办牵头草拟《广安市绿色金融发展规划》，期间多次组织相关人员研究讨论并修改完善。2018年6月，形成《广安市绿色金融发展规划（征求意见稿）》，并公开征求意见。通过采纳合理意见建议和修改完善后，形成《广安市绿色金融发展规划（送审稿）》，呈送市政府分管领导审改修订，随后印发实施。

　　四、基本框架及主要内容

　　《广安市绿色金融发展规划》共有四部分，分别为：

　　第一部分：指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十一次党代会、省委十一届三次全会、市委五届五次全会决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以金融支持支柱产业绿色改造升级为主线，坚持经济建设与生态文明建设相协调，发挥市场机制在资源配置过程中的决定性作用，深化金融体制机制改革，通过金融组织、融资模式、服务方式和管理制度等创新，积极探索绿色金融发展的有效途径和方式，引导投资结构调整，推动经济转型升级，支持和促进生态文明建设。

　　第二部分：发展目标。到2020年，绿色信贷占比达到15%，绿色信贷（节能环保和服务项目贷款）年均增速不低于各项贷款平均增速。全市绿色企业累计实现债券融资15亿元、股权融资5亿元。全市绿色A股上市企业、“新三板”挂牌企业、天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业累计达到20家。

　　第三部分：主要任务。

　　一是大力发展绿色信贷，深化间接融资。完善绿色信贷管理机制，建立绿色信息共享机制，创新绿色信贷产品服务，实施差异化信贷政策，强化信息披露。

　　二是积极推进绿色投资，扩大直接融资。支持绿色企业上市挂牌，支持绿色企业发债融资，引导投资绿色金融产品，积极设立绿色发展基金，稳妥推进环境权益融资。

　　三是创新发展绿色保险，加强风险防控。建立环境污染强制责任保险制度，创新绿色保险产品和服务，鼓励参与环境风险治理体系建设。

　　四是建立健全配套机制，优化发展环境。推进信用体系建设，健全绿色担保机制，注重绿色金融融智，加强宣传推广力度。

　　第四部分：组织保障。一是加强组织领导，二是加强监督管理，三是加强执法追责。