一、起草背景

　　按照建勤书记“一年干几件小事，几年干成一件大事”和“经济发展项目为王”等要求，坚持高质量发展，聚焦聚力标志性、引领性、带动性项目，加大重点领域和薄弱环节补短板力度。力求通过开展基础设施等重点领域补短板三年行动，推动实施一批重点项目，着力构建智能绿色、互联互通的基础设施支撑体系，功能完备、集群发展的城镇载体支撑体系，守住底线、公平普惠的公共服务支撑体系，山清水秀、城乡共美的生态环境支撑体系，高端突破、优势凸显的现代产业支撑体系。

　　二、起草依据

　　根据《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案的通知》（川办发〔2019〕18号）精神，着力把省委的“作战图”变成广安的“施工图”，把市委五届六次、七次全会描绘的蓝图变为现实，为广安实现高质量发展、全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　三、起草过程

　　2019年4月，市发展改革委成立《方案》起草小组。起草工作历经四个阶段：一是组织学习《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案的通知》（川办发〔2019〕18号）和2018年广安市政府工作报告、市委五届六次、七次全会精神，以及建勤书记会议、调研讲话主要观点，并查阅资料，领会精神、理解意图，收集和梳理素材，理清撰写的思路脉络。二是在充分学习的基础上，经起草小组反复探讨、提炼形成了此《方案》的基本框架结构。三是按照框架结构，结合省级方案，制定《方案》编制责任分解表，于5月7日向各区市县人民政府、园区管委会和市级重点部门印发了《关于报送广安市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案有关事项的通知》，收集全市基础设施等重点领域补短板未来三年的大事要事，经认真研读，全面筛选、提炼、汇总内容，并反复讨论修改形成《方案（征求意见稿）》。四是于5月底完成对各区市县、园区及市级相关部门的意见征集，并吸纳合理的意见建议，修改完善形成此《方案》，力求其指导性、前瞻性和统揽性合理科学。

　　四、主要内容

　　《广安市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》共分三章。

　　第一章为总体要求。对《方案》的指导思想、基本原则和总体目标等作出说明。

　　第二章为重点任务。本章是此《方案》的主体部分，对涉及的重点任务一一作出说明。重点任务主要涉及十大方面，分别是完成脱贫攻坚任务、构建现代综合交通运输体系、发展壮大清洁能源产业、实施重大水利工程、完善城镇基础设施、改善农业农村条件、打好污染防治攻坚战、强化社会民生保障、提升科技创新能力、培育现代产业体系。

　　第三章为政策措施。本章从十大方面对重点任务实施的政策措施保障作出说明，分别是加大项目储备和前期工作力度、保障在建项目顺利实施、深化投资领域“放管服”改革、统筹用好各类资金、加大金融支持力度、大力促进民间投资、规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目、强化要素保障、加强综合金融服务、切实防范债务风险和金融风险。