邻府办发〔2019〕46号

各乡镇人民政府，县级各部门：

《2019年邻水县人民政府规范性文件制定计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请按照以下要求，认真抓好落实。

一、强化事前调研

各有关单位在规范性文件起草过程中，要加强调查研究，总结工作经验，增强规范性文件的针对性、实效性和可操作性。制定的规范性文件送审稿既要符合法律、法规、规章和上级有关文件精神，又要结合我县相关工作实际。

二、严守制定程序

各有关单位起草规范性文件，要更新观念，创新机制，探索实行“开放式决策”。要通过召开听证会、座谈会，利用电视、报纸、网络等媒体，广泛征求意见，进一步提高社会公众参与度，促进规范性文件制定工作的科学化和民主化。要按照《四川省规范性文件管理规定》和《四川省行政决策程序规定》要求，严格落实规范性文件制定程序。

三、规范行文内容

凡规范性文件涉及行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制的，起草单位必须从严把关，不得违背上位法律、法规、规章，增设行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等内容，不得增加公民、法人、其他组织的义务,不得超越法律、法规、规章规定，限制公民、法人、其他组织的权利。凡内容涉及财政资金安排和财税优惠政策的，须征求财政、税务等部门意见。凡未列入本年度规范性文件制定计划的以及除遇紧急情况或县政府根据中心工作需要由政府主要领导批准增加的，本年度内将不予办理。

附件：邻水县人民政府2019年规范性文件制定计划

邻水县人民政府办公室

2019年6月18日

附件

邻水县人民政府2019年规范性文件制定计划