各镇人民政府，广安高新区、川渝合作高滩园区管委会，县级各部门，中省市驻邻单位：
近期，在政府投资项目稽察过程中，发现部分项目未严格落实《邻水县人民政府办公室关于印发〈邻水县加强政府投资项目前期工作管理实施办法〉的通知》（邻府办发〔2019〕4号）要求，勘察、设计等前期工作深度不够，在合同中未明确勘察、设计等前期工作单位相关责任，导致工程量变更现象较为突出。为进一步规范政府投资项目前期工作，现将有关事项通知如下。
一、全面深化思想认识
项目前期工作是项目建设的基础和前提，相关职能部门和项目业主单位要进一步深化对政府投资项目前期工作重要性的认识，将项目勘察、设计等前期工作摆在更加重要位置，切实加强领导、明确责任，做深、做细、做实项目前期工作。项目业主在编制招标、采购文件及签订合同时，须在招标、采购文件前附表和专用合同里面添加“因勘察设计原因导致的工程量变更，严格按照《邻水县人民政府办公室关于印发<邻水县加强政府投资项目前期工作管理实施办法>的通知》（邻府办发〔2019〕4号）第四章第二十一条‘勘察单位职责及要求’、第二十二条‘设计单位职责及要求’和第六章‘责任追究’第三十条执行。因勘察、设计原因导致工程量变更，工程增量在中标价8%—10%的，扣减勘察费、设计费的15%作为失信违约金；增量在10%—20%的，每超过一个百分点，扣减比例在15%基础上相应增加一个百分点；增量超出20%的，扣减勘察费、设计费的50%，且不得无条件不履行订立的合同服务。不按照与项目业主订立的合同履行义务等不良行为将由住建部门扣减勘察、设计单位相应诚信分值。”
二、优化推进前期工作
各相关单位要按照项目实施流程，优化完善项目审批程序，做到环环相扣、有效衔接、缩短时间。县发展改革局在审批项目建议书时，可根据项目业主申请，同步开展勘察、设计招标核准。各项目业主要厘清需开展的前期工作，列出可同时开展和必须前后衔接开展的事项，在完成项目建议书审批后，即可根据核准意见开展勘察、设计单位招标工作；在开展详细施工图设计时，可提前确定审图机构，待施工图完成后即可开展审图工作；工程量清单送财政评审时，即可开展招标文件编制，并提前开展招标文件会审和会签，待财政评审完成后即可挂网招标。
三、压紧压实工作职责
发改、自规、生态环境、财政等项目前期工作审批部门，要简化审批流程，加强业务指导，加快办理有关审批手续，确保各项前期工作有序开展。项目业主要切实承担起项目前期工作主体责任，重大项目要成立项目前期工作专班，一般性项目要明确专人跟踪负责；要主动组织勘察、设计单位进行现场踏勘，设计完成后，还需组织相关技术人员或专家对设计方案、工程量清单进行综合评审，及时补齐缺项漏项等。项目业主单位及工作人员在项目前期工作中违反相关规定、玩忽职守的，或因工作失职造成招标、采购文件（合同）重要要素缺失，造成严重后果的，由县纪委监委按有关规定严肃查处并追究有关责任人责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
四、严格实行责任追究
原则上，工程审计结算前，勘察、设计费用在成果审查合格后支付比例不超过合同价格的70%。对因勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等过失造成建设过程中或者设计使用年限内出现严重质量问题，或者造成调整工程投资超过合同价规定比例的，必须根据违约责任扣减有关责任单位的费用，同时将其违约情况纳入信用记录并通报相关资质管理部门，情节严重的，依法追究其法律责任。因工程量清单和预算价编制延期完成的，扣减编制费用的10％作为失信违约金；通过财政评审中心评审后，差异率（审减、审增不能相互抵消）超过8%应减半支付编制费用，超过15%不予支付编制费用；一个年度内所编制工程造价与评审中心出具的正式评审结果差异率累计两次超过8％以上的，两年内不得参与我县工程清单编制工作。
邻水县人民政府办公室
2022年8月13日