四川邻水经济开发区环评第二次公示

根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定，在邻水经济开发区环评第一次公示的基础上需进行第二次公示，即邻水经济开发区规划环境影响报告书（简本）公示。

本次公示主要就经开区规划的环境保护问题，征求经开区所在地或者与本规划有直接或者间接关系，或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对规划在施工期间和运行期间所造成的环境影响的意见和建议，以及对经开区选址及规划支持与否的态度。

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日10天内与建设单位或评价单位联系，联系方式为：

一、建设单位

名称：邻水县远丰工业发展有限责任公司

地址：四川省邻水县新邻大道1号

电话：0826-3353558

二、环评单位

名称：四川省环境保护科学研究院

地址：成都市人民南路四段十八号

电话：028-85554742

四川邻水经济开发区

规划环境影响报告书

（简本）

项目名称：四川邻水经济开发区

评价单位：四川省环境保护科学研究院

四川邻水经济开发区环评第二次公示证 书号：国环评证甲字第3205号

一、规划背景

2005年11月，中共邻水县委、邻水县人民政府以邻委发[2005]33号《关于建设工业集中发展区的意见》，确定了邻水县建设工业集中发展区的方案。2006年，邻水县工业集中发展区成立。

为强力推进邻水县工业集中发展区建设大突破、工业总量大扩张、主导产业大提升，2007年，邻水县政府结合当时邻水县实际发展情况，申请将“邻水县工业集中发展区”更名为“四川邻水经济开发区”，并编制了《四川邻水经济开发区发展规划》（以下简称“07版规划”）。根据07版规划，经开区面积为23.3km2，主导产业为机械制造（汽摩设备加工）、轻工纺织及能源化工。2007年12月四川省发展改革委员以《关于对拟设立四川邻水经济开发区发展规划的批复》（川发改经济综合〔2007〕850号）同意四川邻水经济开发区发展规划的实施。至此，邻水县工业集中发展区更名为四川邻水经济开发区（以下简称“经开区”）。

另外，随着成渝经济区、重庆“一小时经济圈”的发展，地处川渝交界之地的邻水县外部环境和自身发展机遇发生了重大的变化。邻水县委、邻水县人民政府提出，为了适应新的发展环境，邻水县经开区应在“借力重庆、配套重庆、融入重庆”发展思路指导下，积极承接重庆和东南部沿海地区的产业转移，致力于打造重庆及两江新区重要功能区、西部地区承接产业转移先行区、川渝产业合作核心示范区。

按照经开区目前的发展现状及经开区面临全新的发展环境，原07版规划提出的以机械制造、轻工纺织和能源化工为主导的产业布局已不能很好指导区域的发展，在此情况下，经开区管委会重新编制了《四川邻水经济开发区总体规划》（以下简称“规划”、“2012版规划”），根据规划，经开区总规划面积为 32.51 km 2，主导产业以机械制造业、电子信息为主。

根据国家相关环保政策、法规，邻水经开区建设单位邻水县远丰工业发展有限责任公司于2012年2月委托四川省环境保护科学研究院对《四川邻水经济开发区总体规划》进行规划环境影响评价。

二、规划概述

1、选址方案及四至范围

规划区位于邻水县城南部，东抵芭蕉河，南至牟家镇，西至西天乡，北以达邻水县县城建成区为界，总面积32.51平方公里。

2、规划目标

借力重庆、依托邻水县自身资源发展机电制造、电子、农副产品加工、现代物流等产业，拟将邻水县经开区建成川渝合作示范区和“三化”联动、生态开发示范经济强区。

3、区域重点发展方向与规划产业

规划区的主导发展产业为：机械制造业、电子信息，并配套建设电镀产业。

三、规划的环境必要性

1、实现城市可持续发展的需要

目前邻水县的工业发展显现出强劲上升势头，在“借力重庆、配套重庆、融入重庆”的发展思路指导下，邻水县必须抓住机遇，适应成渝经济区、重庆“一小时经济圈”等新的发展环境，积极承接和配套重庆产业，在进一步加快工业的发展的同时，努力提升工业发展质量和市场竞争力。建设邻水经开区，全力打造机械加工、电子等产业集群，有利于形成产业的积聚效应，构建合理、完善的产业链条；有利于承接产业转移力度，延伸产业链，把邻水打造成重庆机电工业的配套基地；有利于提高城市产业、产品层次，增加产品附加值，以取得更大的经济效益。依托经开区的工业平台，可以有利地促进实现城市现有经济增长，发展循环经济，以高新技术求发展，从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，建设节约型社会。因此，建设邻水经开区，是邻水县社会经济发展的重要举措，对于邻水县未来的发展有着积极的作用。

2、实现土地集约化利用，提供土地利用率的需要

邻水经开区的建设，可充分利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能；有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。并通过对供水、供电、排污、物流的集中管理能最大限度降低生产成本，控制环境污染。

经开区建设将改善当地就业状况，有力的促进区域城市化进程，将有效提高当地人民生活质量，促进社会安定，推动区域经济和社会的和谐发展。

3、实现区域污染物集中治理

邻水经开区的建设可促进区域污水处理厂的建设，改变区域污染物无序排放，保证区域废水集中治理；通过合理布置产业，可最大限度的实现“三废”综合利用。与不进行工业经开区开发建设的情况（零方案）比较，可使区域的污染物排放总量得到有效控制，改善区域环境质量。

四、选址的环境合理性

经开区选址遵循了改善环境质量、集约利用土地、实现持续发展的原则。邻水经开区选址总体处于城区下风、下水方向，通过相应的规划组织，不仅可以达到工业区与城市发展的空间协调，而且有利于实现工业区与城市基础设施的共享，有利于工业区的前期启动。

经预测，集中区建成后从地表水、地下水、大气、声环境、固废各方面均不会对区域环境质量造成明显影响。经开区 5km 范围内无风景名胜保护区等敏感点，对生态环境影响不明显。

五、项目建设可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果

本规划项目建设可能对环境产生影响的主要污染源为：废气、生产和生活废水、设备噪声、固体废物等。

规划区产生的大气污染物主要是SO2、烟粉尘、NO2以及各类特征污染物，如苯系物、氟化物、氰化氢等；废水中主要污染物为COD、BOD、氨氮、石油类、重金属等；固体废物主要有一般工业固废及危险废物，包括除尘装置收集的粉尘、金属废料、废乳化液、废有机溶剂等各类废液。

1、废气污染防治措施及预期效果

严格控制生产过程中产生的含有机污染物废气和含无机污染物废气的排放，必须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准、《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）后方可排放，减少对大气的污染。20t/h以上燃煤锅炉须采用低硫煤，配置脱硫效率达90%以上的脱硫设施，并按要求配套建设脱硝装置。

经过预测，经开区选址不在邻水县城区上风向，是选址的有利因素。只要严格控制企业实现达标排放，区域开发不会对大气环境质量造成明显影响，环境影响程度可以接受。

经计算，区域大气环境容量足以支撑经开区建设至规划规模。

2、废水污染防治措施及预期效果

根据经开区规划，规划区范围内共设置三座污水处理厂：分别为经开区东区污水处理厂，用于处理东区生产废水及生活污水；经开区西区西部污水处理厂，用于处理西区西面、现已建成用地产生的生产废水及生活污水；经开区西区南部污水处理厂，用于处理西区南面用地产生的生产废水及生活污水。

环评要求经开区污水处理厂按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标严格控制，经开区污水处理厂力争同步配套实施中水回用系统，十二五期间中水回用率至少应达到10%以上，“十三五”期间中水回用率应达到20%以上。电镀集中区废水一类污染物按照《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3控制；其他污染物按照《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2控制；电镀集中区域生产废水回用率应不低于70%。对进入集中污水处理厂的排放污水实施监控，严格执行接纳标准，并按质收费。

邻水县在严格落实各项环保措施、落实中水回用率的前提下，不因经开区正常排污改变地表水环境功能，主要污染物处于标准限值范围以内。排放电镀废水不会导致芭蕉河重金属超标，能够满足Ⅲ类水域标准要求。

3、噪声污染防治措施及预期效果

在设计中优先选用低噪声设备，机泵和压缩机布置在厂房内，采用有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响，使厂界噪声可以达到《工业企业厂界噪声标准》控制水平。

施工期的施工机械产生的机械噪声，对环境的影响随着施工期的结束而消失。运营期的生产设备噪声采取减振、消声和隔声措施后，可保证厂界噪声达到相应标准的限值要求，不会对区域的声环境产生明显影响。

4、固体废物污染防治措施及预期效果

工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，由进入经开区的企业按照“三化”的原则（资源化、无害化、减量化）进行处置，固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。同时进入企业应采用清洁的生产工艺，从产品的源头及生产过程中控制固废的产生量，加强固废的资源化利用。

对于经开区企业生产装置产生的固体废物和废液，将按其特性分别采用综合利用、厂家回收、送有专门处理单位统一处理等措施，确保所产生的固体废物和废液不会对周围环境造成影响。对各种固体废物和废液的处理设施应符合相关规范及有关法规的要求。主要处理、处置途径如下。

（1）综合利用

经开区内各企业首先应将排出的含有贵、重金属的固体废物由厂家加以回收利用，将有利用价值固体废物、废油作为原料、燃料加以综合利用。

（2）危险废物处置

本身含有或因使用时表面吸附有《国家危险废物名录》中列入的成分，确定为危险废物，送至有危废处理资质的单位妥善处置。确定为一般废物的，送一般固体废弃物填埋场填埋。由于经开区拟引入电镀企业，本环评提出，电镀工序产生的电镀槽泥、电镀废水处理产生的污泥必须交有处置资质的危险废物处理机构统一处置，不得随意堆弃，各企业应该严格规范危险废物的收集和运输。

（3）经开区生活垃圾

按照经开区规划，在区域内将建设一批集中式垃圾转运站，统一将生活垃圾收集送往邻水县城市生活垃圾处理厂进行处置。

综上所述，在采取了相应的对策措施后，可避免区域固体废弃物对区域环境质量及区域景观造成不利影响。

六、规划环评总体结论

邻水经开区建设将利用邻水县资源优势、地理优势，采用先进技术工艺，致力于打造重庆及两江新区重要功能区、西部地区承接产业转移先行区、川渝产业合作核心示范区。对于邻水县推进经济发展、产业结构优化、社会经济的可持续发展是必要的。

经开区选址总体上位于邻水县城区主导风下风向、地表水下游，且通过产业限制、清洁生产要求、循环经济要求及一系列环保措施后，集中区选址从环保角度可行。

经开区拟发展产业总体上符合国家、四川省及广安市、邻水县的有关产业发展规划、国家产业政策的要求。

集中区功能分区明确，区内合理规划了各类工业用地，总用地规模属区域环境可承受范围。

经预测，规划方案实施不会导致区域性的大气环境质量明显下降，大气环境容量可支撑集中区发展规模；不会对水环境产生明显不利影响，邻水县在严格落实各项环保措施前提下，至规划远期的水污染物排放量可以控制在区域水环境承载能力范围以内。

综上，在按照要求采取相应的环境保护对策和措施的前提下，邻水经开区规划建设从环保角度总体可行。