一、起草背景及依据
2017年11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审核通过《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》。2018年1月14日国务院办公厅印发了《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）。2018年9月7日四川省人民政府办公厅印发了《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》（川办发〔2018〕70号）。《意见》贯彻新时代卫生与健康工作方针，围绕改革完善全科医生培养与使用激励机制提出若干重要改革举措，并要求各市州制定出台实施意见。
二、起草过程
为贯彻落实《意见》精神，加快完善适应行业特点的全科医生培养制度，创新全科医生使用激励机制，为健康广安建设提供可靠的全科医学人才支撑，根据市委、市政府安排，市卫生健康委根据国办发〔2018〕3号文件和《四川省人民政府关于建立全科医生制度的实施意见》（川府发〔2012〕26号）等文件要求，起草了我市《实施方案（征求意见稿）》，并于2019年1月23日向市级相关部门及各区市县政府、园区管委会征求意见，2月3日意见收集完毕并组织讨论后对文件进行了修改完善，最终形成《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》。经五届市政府第35次常务会议审议通过并印发。
三、主要内容
《实施方案》坚持改革取向，以推进基层医疗机构全科医生增量提质、队伍稳定为目标，以完善全科医生培养、使用和激励机制为重点，将贯彻中央决策部署和广安实际结合，共6个部分21条。
第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，按照党的十九大提出的有关战略部署和工作要求，认真落实卫生与健康工作方针，深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神和市委五届六次、七次全会精神，加快完善适应行业特点的全科医生培养制度，创新全科医生使用激励机制，为健康广安建设提供可靠的全科医学人才支撑。到2020年，城乡每万名居民拥有3名合格的全科医生，到2030年，城乡每万名居民至少拥有6名合格的全科医生。
第二部分，建立健全适应行业特点的全科医生培养制度。提出医教协同深化院校全科医学教育改革、健全毕业后全科医学教育制度和巩固全科继续医学教育等3项改革任务。
第三部分，改革完善全科医生使用激励机制。提出改革完善全科医生薪酬制度、完善全科医生聘用管理办法、拓宽全科医生职业发展前景、鼓励社会力量举办全科诊所、增强全科医生职业荣誉感等5项改革任务。
第四部分，改革完善全科医生管理和服务模式。提出完善全科医生执业注册、完善家庭医生签约服务管理和完善全科医生绩效考核制度等3项改革任务。
第五部分，加强贫困地区全科医生队伍建设。提出加快壮大贫困地区全科医生队伍、扩大全科医生特岗计划实施范围和职称晋升政策向贫困地区进一步倾斜等3项改革任务。
第六部分，完善保障措施。主要是强化组织领导、深化医保支付方式改革、强化经费保障、强化督导评估和加强宣传引导，多措并举保障改革任务完成。
2017年11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审核通过《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》。2018年1月14日国务院办公厅印发了《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）。2018年9月7日四川省人民政府办公厅印发了《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》（川办发〔2018〕70号）。《意见》贯彻新时代卫生与健康工作方针，围绕改革完善全科医生培养与使用激励机制提出若干重要改革举措，并要求各市州制定出台实施意见。
二、起草过程
为贯彻落实《意见》精神，加快完善适应行业特点的全科医生培养制度，创新全科医生使用激励机制，为健康广安建设提供可靠的全科医学人才支撑，根据市委、市政府安排，市卫生健康委根据国办发〔2018〕3号文件和《四川省人民政府关于建立全科医生制度的实施意见》（川府发〔2012〕26号）等文件要求，起草了我市《实施方案（征求意见稿）》，并于2019年1月23日向市级相关部门及各区市县政府、园区管委会征求意见，2月3日意见收集完毕并组织讨论后对文件进行了修改完善，最终形成《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》。经五届市政府第35次常务会议审议通过并印发。
三、主要内容
《实施方案》坚持改革取向，以推进基层医疗机构全科医生增量提质、队伍稳定为目标，以完善全科医生培养、使用和激励机制为重点，将贯彻中央决策部署和广安实际结合，共6个部分21条。
第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，按照党的十九大提出的有关战略部署和工作要求，认真落实卫生与健康工作方针，深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神和市委五届六次、七次全会精神，加快完善适应行业特点的全科医生培养制度，创新全科医生使用激励机制，为健康广安建设提供可靠的全科医学人才支撑。到2020年，城乡每万名居民拥有3名合格的全科医生，到2030年，城乡每万名居民至少拥有6名合格的全科医生。
第二部分，建立健全适应行业特点的全科医生培养制度。提出医教协同深化院校全科医学教育改革、健全毕业后全科医学教育制度和巩固全科继续医学教育等3项改革任务。
第三部分，改革完善全科医生使用激励机制。提出改革完善全科医生薪酬制度、完善全科医生聘用管理办法、拓宽全科医生职业发展前景、鼓励社会力量举办全科诊所、增强全科医生职业荣誉感等5项改革任务。
第四部分，改革完善全科医生管理和服务模式。提出完善全科医生执业注册、完善家庭医生签约服务管理和完善全科医生绩效考核制度等3项改革任务。
第五部分，加强贫困地区全科医生队伍建设。提出加快壮大贫困地区全科医生队伍、扩大全科医生特岗计划实施范围和职称晋升政策向贫困地区进一步倾斜等3项改革任务。
第六部分，完善保障措施。主要是强化组织领导、深化医保支付方式改革、强化经费保障、强化督导评估和加强宣传引导，多措并举保障改革任务完成。