一、制定背景及意义

为进一步规范我市市本级政府投资项目概算调整和工程变更行为，强化概算刚性约束，实现政府投资经济效益、社会效益最大化，我市结合实际起草了《广安市市本级政府投资项目概算调整和工程变更管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、制定政策的必要性

为遏制随意概算调整和工程变更行为，《办法》对概算调整和工程变更进行了原则性规定和操作性指导，细化了概算调整、工程变更过程中的审查审批职责分工、办理权限和程序等，将与《广安市政府投资管理办法》配套实行。

三、主要内容

《办法》共5个部分、29条、3个附件。

（一）第一章“总则”。包含制定《办法》的依据、适用范围、“概算调整、工程变更”基本概念、概算调整和工程变更原则等4个方面。

（二）第二章“概算控制及调整”。明确了概算控制和调整的职责分工、调整概算所需申请材料，以及概算调增金额、比例对应的调整程序。

（三）第三章“工程变更”。对工程变更范围、审查原则、职责分工等方面进行了规定；明确了工程变更送审金额、比例对应的调整程序，对超过一定金额和比例的需进行公示；明确了工程变更后项目总投资突破投资概算的需履行概算调整程序，变更工程需根据《中华人民共和国招标投标法》依法确定施工单位，未编制投资概算项目工程变更概算计算基数等内容。

（四）第四章“责任追究”。分类明确项目建设单位、审批部门、行政主管部门、行业主管部门等负有政府投资项目监管职责的单位及其工作人员在概算管理和工程变更中不作为、乱作为的，以及勘察、设计、造价咨询、施工、监理等单位存在过错的问责追责处理措施。

（五）第五章“附则”。规定了《办法》的金额计算方式、适用范围和施行期限。