一、起草背景及过程

2023年11月，川渝两地生态环境部门联合发布《关于统筹建立并实施成渝地区双城经济圈生态环境分区管控制度的函》（渝环函〔2023〕521号），明确提出“以川渝高竹新区为试点，探索两地生态环境分区管控统筹协调的技术路径与管理机制，不断总结经验，逐步推广至其他成渝地区双城经济圈产业合作园区和区域”。

2025年1月，川渝高竹新区管委会全面启动《川渝高竹新区生态环境分区管控方案》（以下简称《管控方案》）编制工作。2025年3月，形成《管控方案》研究报告、文本、图集、准入清单等系列成果。经多轮打磨、持续优化，2026年2月，通过生态环境部、省（直辖市）专家联合验收。为加快推动方案发布与落地实施，川渝高竹新区管委会起草形成《管控方案（初稿）》，经征求相关单位意见和社会公众意见，履行公平竞争审查、合法性审查等程序，充分吸纳各方面合理意见建议，最终形成《管控方案》，经广安市人民政府、重庆市北碚区人民政府同意。

二、必要性和依据

（一）必要性。为深入贯彻成渝地区双城经济圈生态环境协同治理总体部署，适配川渝高竹新区跨省域一体化发展定位，《管控方案》坚持新区全域统筹谋划，系统构建全域统一的生态环境分区管控体系。通过统一全域管控标准、规范管控尺度，推动交界区域、流域生态环境管控目标、管控分区、管控要求协调统一，打造“一张清单管两地”的跨省协同管控格局，为川渝毗邻区域及全国跨省域生态环境协同治理打造可复制、可推广的实践示范。

（二）主要依据。《关于加强生态环境分区管控的意见》《生态环境分区管控暂行规定》《重庆市生态环境局 四川省生态环境厅关于统筹建立并实施成渝地区双城经济圈生态环境分区管控制度的函》（渝环函〔2023〕521号）等文件。

三、主要内容

《管控方案》共3部分，主要内容如下：

一是生态环境分区管控及其要求。紧扣一体化改革发展要求，衔接两地既有分区管控体系，综合川渝高竹新区生态基底、环境容量及产业发展实际，科学划分优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元，其中，优先保护单元8个，面积占比约48.5%；重点管控单元6个，面积占比约7.7%；一般【文字解读】《川渝高竹新区生态环境分区管控方案》管控单元2个，面积占比约43.8%，统一全域管控标准、规范管控尺度。

二是主要工作任务。明确了深化成果应用、强化协同管控、总结试点经验三个方面工作任务。

三是保障措施。从强化区域联动、加强能力建设、严格监督问效三个方面加强保障。